贛安指委辦〔2014〕3號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局，各有關(guān)中央駐贛及省屬企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織委員會(huì)辦公室 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于深入開展2014年全國安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》(安組委辦〔2014〕7號(hào))精神和按照《江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展2014年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知》(贛安〔2014〕7號(hào))安排，現(xiàn)就深入開展2014年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的決策部署，以大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，通過集中開展形式多樣、富有實(shí)效的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力，為建設(shè)富裕和諧秀美江西，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、演練目標(biāo)

　　通過組織開展各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急演練進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)全員化、經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化，增強(qiáng)廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急意識(shí)，有力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)政府、部門、企業(yè)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，最大限度地減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　三、演練任務(wù)

　　(一)組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合事故多發(fā)、易發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等重點(diǎn)，尤其要針對(duì)當(dāng)前防汛工作特點(diǎn)，組織開展多元化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練活動(dòng)。一是各級(jí)安監(jiān)部門要圍繞本轄區(qū)近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織開展不少于1次多部門參與、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急演練。同時(shí)，要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展專項(xiàng)應(yīng)急演練,指導(dǎo)教育部門開展校園防災(zāi)、消防應(yīng)急演練活動(dòng)。二是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位應(yīng)急管理工作特點(diǎn)全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、非煤礦山(含尾礦庫)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)要組織開展全員參與的應(yīng)急演練。各中央駐贛企業(yè)要在認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以應(yīng)急指揮與決策、資源調(diào)度等內(nèi)容為主要內(nèi)容，開展上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練。同時(shí)，要指導(dǎo)所屬企業(yè)積極配合所在地人民政府開展政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。三是各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要在積極參與本地區(qū)、本單位應(yīng)急演練的同時(shí)，組織開展以提高其專業(yè)應(yīng)急救援能力為目的的應(yīng)急演練。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作。一方面，要開展好應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門要按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的要求，對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行暗查暗訪。暗查暗訪的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案演練情況、應(yīng)急預(yù)案編制和管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急人員值班值守、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與準(zhǔn)備、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理、應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急信息系統(tǒng)是否通暢、應(yīng)急隊(duì)伍日常管理與應(yīng)急準(zhǔn)備、企業(yè)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、應(yīng)急管理制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)等。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。各有關(guān)部門和企業(yè)要通過開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，分析評(píng)估應(yīng)急預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》(安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)要求，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯穆鋵?shí)，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。

　　(三)深化應(yīng)急演練宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪工作安排，邀請(qǐng)媒體采訪報(bào)道各地重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急演練活動(dòng)，開設(shè)應(yīng)急演練宣傳報(bào)道專欄，開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)系列報(bào)道。要積極配合全省“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，結(jié)合本地、本企業(yè)從業(yè)人員實(shí)際需要，通過“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)、應(yīng)急管理專題講座、應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽等方式，開展形式多樣的事故預(yù)防、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救等宣傳教育活動(dòng)，普及社會(huì)公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急常識(shí)、樹立應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)事故預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要以應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練組織人員、參演人員以及各級(jí)、各類應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)教育，不斷提高應(yīng)急演練組織人員的組織指揮能力，參演人員的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力以及應(yīng)急管理人員的應(yīng)急能力和管理水平。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)和提高綜合應(yīng)急能力的重要途徑，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各地區(qū)、各部門和單位要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的重要性、必要性，緊扣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任和各種保障措施，確保應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)扎實(shí)開展。

　　(二)精心組織實(shí)施。要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011)要求，制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案演練方案，認(rèn)真抓好應(yīng)急預(yù)案演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，科學(xué)、安全、有效地組織好各類應(yīng)急演練活動(dòng)。要在去年應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保應(yīng)急演練活動(dòng)有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。

　　(三)認(rèn)真總結(jié)評(píng)估。要建立應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真對(duì)本地區(qū)和所屬企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)評(píng)估檢查，并及時(shí)通報(bào)情況。應(yīng)急演練主辦、承辦和參演單位要及時(shí)會(huì)同有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急信息處置、應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)、部門應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出針對(duì)性的整改意見和建議，特別是對(duì)應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)組織指揮體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同和應(yīng)急處置、應(yīng)急物資裝備數(shù)量和質(zhì)量、預(yù)警行動(dòng)和信息處置等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，做到去偽存真，使應(yīng)急預(yù)案更具科學(xué)性、可操作性。

　　請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局以及各有關(guān)中央企業(yè)和省屬企業(yè)將應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)總結(jié)情況分別以電子版和書面形式于7月10日前報(bào)送省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

　　聯(lián)系人：曾曉明 廖亮

　　聯(lián)系電話：0791-85257195 傳真: 0791-85257096

　　電子信箱：yjjy@jxsafety.gov.cn

　　江西省安全生產(chǎn)月活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室

　　2014年5月7日